文化的定义，从广义上来说，是人类社会历史实践过程中所创造的精神财富和物质财富的总和；从狭义上来说，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。文化作为一种历史现象，随着社会物质生产的历史延续性构成了文化的历史延续性的基础。文化作为社会政治和经济现象的反应，又影响和作用于社会的政治和经济。
所谓税务文化，是指税务机关全体干部职工在中华文化精髓的指导下，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位，将先进的文化和传统的文化融于税收工作和队伍管理建设之中，在潜移默化中积淀文化内涵，提升税务干部的文化品位、文化修养。税务文化的核心就是解决税务干部的信仰和精神支柱问题，使税务干部形成共同的执法观念和价值观念，培养一种公正执法、清正廉洁、无私奉献的税务干部职业道德规范，不断增强税务机关的凝聚力、向心力，与时俱进，开拓创新，符合实际的税务文化。
税务系统是垂直管理的专门负责税收征收管理的税务部门，是担负依法治税重任的行政执法部门。在新的形势下，税务机关队伍建设面临着更加繁重的任务，必须大力弘扬税务文化在队伍建设中的积极作用，不断提高队伍的整体素质和执法水平。笔者认为，税务机关要在新世纪里更好地完成日益繁重的任务，切实提高税务管理的质量和效率，树立和保持良好的整体形象，其税务文化在整个队伍建设中主要有以下几方面的作用：
（一）税务文化在思想政治工作中的作用。思想政治工作是做好国税工作的生命线，是加强队伍建设的重要保证，税务文化作为思想政治工作和队伍建设的切入点，是思想政治工作的助推器、润滑剂。把思想政治工作融入税务文化建设中，适用税务文化的多元功能，营造催人向上的文化氛围，可以增大思想政治工作的效益值，使税务文化的“三种功能”（牵引功能、熏陶功能、渗透功能）、“三种效应”（磁场效应、阵地效应、窗口效应）充分作用于思想政治工作中。
（二）税务文化在队伍教育管理中的作用。队伍教育管理是队伍建设的重要环节，税务文化对教育管理可以发挥三个方面的作用：一是围绕提高税务干部的综合素质，充分调动税务人员税收法律监督职责的积极性，推动队伍管理；二是培养税务干部树立公正执法，强化税收监督的工作理念和目标，推进业务管理；三是围绕保障税务工作顺利开展和税务机关职能充分发挥，推进事业管理。以上三项管理的核心是人的管理，把对人的管理作为出发点和归宿，紧紧围绕人的素质，挖掘人的潜能，调动人的积极性，促进税务干部职工的全面发展。
（三）税务文化在增强道德修养中的作用。先进的文化涵寓着先进思想，弘扬高尚道德。高尚的品德，良好的行为，不仅要靠制度规范，更需要文化修养和道德水平的提高。通过开展税务文化建设，发挥税务文化的约束和教育功能，使文化育税工程成为加强道德建设和职业修养的有效载体，筑起一道新的防线。通过先进科学文化，改变传统的说教，以广大党员干部对高尚精神的追求为支撑，对税务干部发挥潜移默化的熏陶作用，营造高尚、文明、向上的氛围，使道德建设充满生机与活力。
（四）税务文化在调节人际关系中的作用。随着税务机关的执法任务日益繁重，税务干部成为一种责任重、风险多、压力大的社会职业。税务部门是党和政府联系群众的窗口，片面强调税收执法权利的刚性，忽视纳税人地位的主体性、征纳双方的平等性、税务工作的服务性，必然加深征纳双方的矛盾，增强税收执法的难度。因此，加强对税务干部科学地心理调治，及时调节状态，校正人格品质，尤为必要。税务文化可以充分发挥它的教育、感化、鼓舞等效力，通过心理咨询、文娱活动、网上谈心等形式为税务干部和家属服务，指导他们缓解心理压力，改善人际关系，排除心绪困扰，促进人格健康成长。
税务文化在队伍建设中发挥着越来越重要的功能和作用，更是实践“三个代表”的“代表中国先进文化的前进方向”思想的具体体现。因此，要实现税务文化的功能和作用，必须把税务文化作为一项大的系统工程，使形式、内容和效果有机统一，将长远的建设理念、发展规化、奋斗目标、工作思路融入税务文化建设之中，积极探索税收文化发展规律，不断拓展税收文化建设的领域，着力提升税务管理的文化含量，走出一条文化兴税的新路子。
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