国税机关成立以年来，逐渐形成了较为浓厚的国税文化氛围，有效地促进了国税机关的整体建设。面对新的形势和任务，进一步弘扬国税文化、构建和谐的税收征管环境显得尤为迫切和必要。
一、国税文化的地位作用
国税文化的形成，是国税人在长期税收实践活动中所形成的基本精神和凝聚力，是良好的工作传统和工作风气的综合；是实现从平凡中追求卓越等一系列渗透在国税工作中的优秀的品质和内涵；是十几年来国税机关全体干部职工共同具有的价值观念和行为准则的不断总结和提升，以及所形成的有关文化建设的措施、组织和制度等。它是推动税收事业发展的原动力，是税务机关进步与发展的标志，是国税工作的灵魂所在。
其作用如下：
首先，浓厚的国税文化氛围使国税干部的言行在潜移默化中得到规范。税务工作人员的行为规范和生活举止代表着国税机关的整体形象，无论是税务人员在纳税人面前，或者是社会公众面前，工作人员的表现都直接或者间接的影响着国税机关的整体形象、影响着税收征管环境。
其次，有益的国税文化活动能够激发税务干部的工作活力。税务干部担负着为国聚财、为民谋福的重任，税收执法的公正和积极与否，直接影响着税收征管质量，倡导浓厚的国税文化，就是期望激发大家强化工作职责、强化工作效率、服务公正周密、严守规章制度，确保纳税人的合法权益。
第三，先进的国税文化能够促使机关内外管理工作得到有效提升。国税文化是先进文化的主要组成部分，有利于改进机关工作作风、完善税收管理模式，跟上时代先进的管理步伐，把握好工作主动性。
第四，先进国税文化是构建和谐税收的有效途径和方法。和谐税收包括：国税机关内外部工作环境、税收征管环境、征纳关系、人们的纳税意识等，先进文化利用各种文化载体，通过活动由局部和谐逐步辐射周边，从而实现整体和谐。
二、国税文化的功能特点
通过工作实践和平时的调查分析，我们感到国税文化具有导向、渗透、凝聚、激励、约束、服务和辐射等七方面功能特点。
第一，导向功能：国税文化可以通过在确保完成阶段性工作目标的前提下，引导广大税务干部增强工作前瞻性，并将大家的思想统一到各级所确定的工作目标上来，增强主动和自觉意识。
第二，渗透功能：国税文化工作不是直接的思想政治工作，但是它又能够起到思想政治工作所不能达到的理想效果；它可以通过各种有益的活动，赋予组织或者单位所希望实现的内容，就能够在潜移默化中达到思想的渗透，让人们通过活动接受和遵守。
第三，凝聚功能：国税文化具有无形的粘合作用，可以通过各种健康有益的活动和所形成的氛围，将人们的思想意识、理想信念等进行沟通、融合和凝聚，达到增强团队意识、同心同德奋进的境界。
第四，激励功能。国税文化通过各种活动激发大家的主观能动性、调动工作积极性，增强为国税事业献身的责任感和内在动力。
第五，约束功能。国税文化是一种境界、更是一种品位，在国税文化中徜徉，能够陶冶自己的情操、规范自己的言行，潜移默化中增强自己的人格魅力。
第六，服务功能。服务纳税人是国税成立以来就提出的口号之一，更是我们多年来不懈的实践活动，国税文化能够增强税务干部服务意识，在活动中进一步融洽征纳关系，营造良好的征管环境，提高税收质量。
第七，辐射功能。构建和谐的工作环境、树立良好的社会形象，是国税文化建设的重要目标之一。从影响的角度看，可以通过开展有益的文化互动，内强素质，外树形象。对内通过建立严密、科学、行之有效的管理、监控体系，以规范化、精细化管理为基础，以创造文化管理为载体，建一流班子、带一流队伍、推行一流管理模式、创一流业绩，展现税务机关的内部形象；对外可以通过文化活动搭建方便快捷办税通道，实现优良的纳税服务，使纳税人满意在国税得到真正贴切的感受。
只有了解国税文化的功能特点，在实际工作中恰到好处的充分予以运用不断提升干部的文化素质，才能有效的增强工作主动性，积极应对未来税收工作面临的各种机遇与挑战。
三、进一步加强国税文化建设的几点建议
（一）领导重视，切实加强对国税文化建设的领导。抓好国税文化建设也许暂时还不能对国税整体发展出现明显的作用和改变，但是它的影响却是十分的深远，所以各级领导班子要重视国税文化工作，积极采纳关于国税文化的合理化建议，培养国税文化人才，为国税文化创造良好的发展空间，为国税人才搭建广阔的活动舞台，积极营造良好的国税文化环境，全力服务税收中心工作。
（二）健全制度，将国税文化建设在制度上予以保障。进一步强化国税文化工作水平，不断适应时代需求，必须做好制度上的保障。尽管已有的制度不少，但是对于国税文化建设在全局建设中的地位作用阐述的不足，在制度保障上还缺乏足够的依据；实施有效的文化管理，必须进一步改进和完善文化工作制度，用国税文化的有效发展促进国税机关的整体建设。
（三）建立机制、确保国税文化健康发展成为国税整体工作的促进器、加油站。国税文化是为乘车收工作服务的，要将这种服务发挥极致，必须建立行之有效的激励和长效机制，制定各种长短期工作目标，确保国税文化建设的深入开展。
（四）搭建平台、让国税文化活动占领有效活动空间。既要建好相应的文化设施和活动队伍。人既是文化的起点，又是文化的终点；既是文化的载体，又是文化的创造者；只有为他们提供必要活动场所，通过开展有益的文化活动，将人最大的潜力发挥到工作中去，就可以创造出现实的生产力。
（五）用活动促和谐，使国税工作在和谐健康的环境中快速发展。
和谐国税不仅包括国税机关内部和谐，同时也包括外部征管环境和谐和同周边工作环境和谐，实现和谐税收是实现和谐社会的最基本要素之一；加强国税文化建设，实现制度和谐、管理和谐、人际关系和谐，构建和谐领导班子、和谐干部队伍、和谐制度体系、和谐征纳关系、和谐征管关系，营造一种使人奋发向上的氛围、一种和谐高效的税收征管环境。
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