文化的作用是巨大的，先进的文化引领伟大的事业，伟大的事业需要先进的文化。文化建设是全面建设小康社会的重要内容。国税部门担负着为国聚财和宏观调控的重要任务，是展示社会物质文明、政治文明和精神文明建设的一个重要载体，是先进文化的忠实代表者和实践者。加强税务文化建设，全面实施以文化促税收，以文化促文明，以文化促和谐，以文化促发展的税务文化建设工程，对于提高国税部门的凝聚力和向心力，指导国税工作实践，推动国税事业朝着更好更快更新的目标发展具有十分重要的作用。
　　一、统一思想，深刻认识税务文化建设的重要意义
　　税务文化建设是税务工作的重要组成部分。不论是税收征管、依法治税、信息化建设，还是干部队伍建设、精神文明创建，无不包含着文化因素。可以说，税务文化建设在税收工作中无处不在，无时不有。只有大力加强税务文化建设，充分发挥先进文化的引导作用，才能有效调动干部队伍的积极性，推动各项税收工作不断向前发展。
　　（一）加强税务文化建设，可以增强团队意识，推动中心工作。先进文化是凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的不竭动力。在税务文化建设中，领导注重情感管理，理解群众的困难与愿望；群众理解领导的责任与压力，自觉服从组织，尽职尽责。上下之间相互支持，通力协作，各基层单位之间相互配合，紧密合作，采取有力措施强化组织收入工作。征收单位积极与相关部门配合，加大清欠力度；管理部门积极扶持重点税源企业，帮助企业解决实际问题；稽查部门强化稽查，全力整顿和规范税收秩序，实现以查促收、以查促管；涉外部门积极开展审核评税工作，加强涉外税收征管。税务文化所塑造的共同价值观念、共同意识、共同行为准则使每个干部职工自我约束、自觉遵守，强调自主行为，变被动为主动，变外力为内力推动，在为共同的目标万里努力奋斗的过程中，自然而然地把每个干部职工凝聚在一起，从而形成团结向上、改革创新、事争一流、无私奉献的良好氛围。
　　（二）加强税务文化建设，可以提升服务意识，树立良好形象。为纳税人提供优质、高效的服务是税务文化建设的根本宗旨。在税务文化的滋养下，广大干部职工自觉改变居高临下的职业优越感，牢固树立起真诚服务社会的平等观念，摒弃税老大和惟我独尊的旧观念，形成人人争当好公仆，个个尊重纳税人的新风尚。与此同时，税务文化建设还可以改善和促进税务系统构建全新的纳税人服务体系，创新服务手段，拓展服务空间，提高服务质量。近年来，我局采用多元化申报方式，较好的解决了纳税难的问题；开通12366税收咨询服务专线，较好地解决了为纳税人解难释疑的问题；开设“一窗式”服务窗口，较好地解决了优质、高效的问题。这些服务措施的制定和实施，在很大程度上，反映出税务文化建设成果在税收过程中的具体运用和进展。
　　（三）加强税务文化建设，可以培养创新意识，促进科技兴税。先进文化是创新的催化剂。开展税务文化建设使全体干部职工始终保持与时俱进的精神状态，使学习新知识，掌握新本领，成为每个人的自觉行动，并积极投身到科技加管理的税收实践中去。2002年，我局根据纳税人反映强烈的个体税收定额不公的问题，组织有关人员开发研制了个体定额管理软件，该软件的成功运行，不仅大大减少了定额管理中的人为因素，公平了税负，而且实现了定额管理由人工粗放型向人机结合型的转变，受到了纳税人的高度赞扬。由此可见，文化建设的深入发展，使人的思想观念得到了进一步解放，思想观念解放又为改革创新营造出广阔的空间。
　　（四）加强税务文化建设，可以弘扬进取意识，打造一流团队。先进文化可以潜移默化，在平凡工作中激励人、鼓舞人。税务文化一旦形成，便会在日常工作生活中通过各种形式渗透到干部职工的思想和行为中来，潜移默化地影响广大税务干部职工的价值取向和行为取向，引导和激励干部向税务文化所倡导的方向努力发展，从而实现自我完善，自我提高。实践证明，结合税收实际和干部队伍现状，相继组织开展的“青年文明号”、文明单位创建等系列活动，不仅营造了一个团结和谐、竞争向上的工作环境，同时，也为干部职工发挥自己的聪明才智创造了条件，在干部职工充分实现自身价值的基础上，最大限度地调动和激发起了干部职工工作的积极性和内在动力。
　　二、结合实际，认真研究税务文化建设的基本内容
加强税务文化建设，目的就是要造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍，更好地推动税收事业发展。因此，税务文化建设应着重从以下几个方面做出积极的努力。
　　（一）培育核心价值观。核心价值观在文化体系中发挥着核心作用，对税务机关及干部职工的价值取向和行为起着决定性作用。税务文化内容丰富、辐射面广，其核心内容，就是税务系统的价值理念，是税务文化各构成要素之间的“粘合剂”，主导和支配着税务文化的各个方面。税务机关要培养自己的核心价值观，正确引导干部职工的价值取向和行为取向，使之更加符合一个集体的总体目标和要求。
　　（二）打造团队精神。团队精神是税务文化中的本质要素，是税务文化的灵魂，是团队中每个成员的集体意识，反映了团队成员集体意志的决心和追求；是价值观、奋斗目标、道德规范行为准则的熔铸，是税务文化总和的高度浓缩、升华和集中反映；其本质内涵综合体现着税务群体爱国主义、爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越等精神，是国税事业发展进步的精神支柱和主导动力源。　
　　（三）规范典章制度。典章制度是文化管理的重要组成部分，是为实现税务系统组织目标，要求干部职工共同遵守的办事规程和行为规范，在实践上表现为带强制性质的义务。税务机关要按照人本管理的要求，不断对现有的制度体系进行改革和创新，要建立起立足于“治事”，注重感情投资的新型制度体系。
　　（四）营造民主气氛。营造民主气氛包含提高民主意识、实现民主权利和义务、培养民主习惯和传统三个层次，民主氛围的形成是一个长期的培育过程，需要全体税务干部职工不懈的努力才能形成。
　　（五）开展文化活动。文化活动是税务文化的载体。通过开展各类文化活动，满足不同层次干部职工对文化活动的需要，从而形成文明健康的生活方式和积极向上的文化氛围，增强团队的凝聚力、向心力和战斗力。
　　（六）塑造整体形象。整体形象是税务文化的无形资产。税务机关形象是税务文化的综合反映和外部表现，要通过环境形象、工作形象、服务形象和个人形象体现出来，对内具有凝聚和激励作用，对外具有吸引和辐射作用。
诚然，税务文化建设还包含着涉及税收工作的方方面面，同时，随着时代的不断进步和税收实践的不断发展，税务文化必将不断被赋予新的内涵，税务文化建设只有紧跟时代脉搏不断创新才能不断发展。
　　三、把握主线，用心操作税务文化建设的具体实施
　　我国是举世公认的文明古国，中华民族五千年的灿烂文化，底蕴丰厚，博大精深，是取之不尽、用之不竭的精神源泉。税务文化应紧紧依附、秉承中华传统文化，在充分吸收和借鉴民族的科学的文化基础上，提炼、构建并为我所用，从而形成自身的特色文化。这种文化应该着眼于能够弘扬和培养民族精神，诠释广大税务干部的审美取向，使之社会价值和精神风貌得以充分展示，人文精神得以充分释放，成为其他短期性的硬性高台教化手段和标树方式所无法比拟的载体。只有这样，才能真正构建起先进的税务文化。
　　（一）把握税务文化建设的主线，认真贯彻“以人为本”的理念，营造关心人、理解人、尊重人、培养人的良好环境，激发和调动广大税务干部为国聚财的内在动力。
　　税务文化建设的主线就是解决人的问题。文化管理的全部着眼点在于“人”，在于人的灵魂，人的情感，人的活动和人的主人翁态度。胡锦涛同志在科学发展观中指出“科学发展观的核心就是‘以人为本’”。“以人为本”的管理方式就是要注重发挥文化育人、文化促管、文化兴局的作用，为广大税务干部营造一种开放、创新、诚信、和谐、高效的氛围和共同工作的人文环境。
　　提倡关心人、理解人、尊重人、培养人，就是要在满足人必须物质需要的基础上尽量满足人的精神需要，这是先进税务文化的内在要求。一是各级领导要切实转变工作作风，静下心来，沉到基层去，倾听职工意见，了解职工在想什么、关心什么、需要什么、有什么困难，做好干部的心理指导和沟通；要把干部的事当成自己的事来办，急人所急、帮人所需、解人所难，做到贴心服务、知心服务，体现组织温暖和人文关怀。二是要努力改善工作和办税环境，良好的工作生活环境既能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人的潜能；既能给纳税人办税提供方便，又能使纳税人感到温馨。为此，我们要把和谐温馨、整洁规范、健康高雅作为办公环境建设的目标；要把宾至如归、友情亲善、方便快捷作为服务窗口建设的目标；要把纳税人和社会各界了解税务的窗口，纳税人和社会各界前来办税的快捷工具，与纳税人和社会各界沟通的桥梁作为网络发展建设的目标。三是要满足干部职工在情感、自尊和自我价值实现等方面的精神需求，使干部职工个体的价值观与税收共同价值观融为一体，从而唤起大家强烈的归属感和自豪感，增强凝聚力，进而为工作竭尽全力。四是要发挥“亲情廉政”作用，热心帮助干部职工解决实际困难，增进与干部职工的感情交流，使干部职工及家属心里感到温暖，真正树立以局为家的思想，并做到不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该涉足的地方不去，切实把好廉政大门。
　　（二）瞄准税务文化建设的目标，充分发挥“文化兴局”的重要作用，坚持将税务文化渗透到税收全过程，努力实现税收事业持续发展与税务干部整体水平提升的“双赢”。
　　税务文化的目标就是要通过精神力量的作用，把税务干部组织成一个有机的整体，显示共同的目标和追求，使个人对团体产生依赖感、安全感和归宿感。
　　税务文化的目标代表着税收工作的发展方面和广大国税干部的长远利益和整体利益。税收是经济基础，文化是上层建筑，税收决定了文化的目标和方向，而文化又反作用于税收，促进其健康、快速的发展。因此，我们一方面要充分发挥文化兴局的作用，坚持将文化建设渗透于整个税收管理活动之中，建设具有税务特色的先进管理文化。另一方面要通过目标和价值的诱导，使广大干部职工能站在较高的层次上认识和理解国税工作，真正把全体干部的思想观念统一到总体目标上来，使国税干部自觉地为实现这一目标而努力工作。
　　要把税务文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、党风廉政等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。一是着力构建一流的物质文化。本着“服务经济、服务基层、服务纳税人”的原则，要围绕实现税收职能、完成税收任务，重点在改善办公条件、征管设施、办税环境等方面下功夫，为完成组织收入任务和为纳税人办税创造良好的物质环境，确保实现从经济到税收的良性循环。二是着力构建完备的制度文化。在税收征管方面，要建立健全诸如发票四级审核、个体定税阳光操作、一级稽查、税收征管等包涵各个征管环节和各个征管要素的制度体系；在办税服务方面，要建立健全服务承诺、办税办事公开、举报投诉查处等包涵各项服务内容和服务要求的制度体系；在勤政廉政方面，要建立健全班子议事、工作督查、“两权”监督，党风廉政责任分解、征管责任追究等工作内容和追究办法的制度体系；在干部教育管理方面，要建立健全包括竞争上岗、工作考勤、绩效考核、学习培训等内容的制度体系；在内务管理方面，要建立健全包括集体采购、经费审批、值班、安全保卫、车辆管理、公文处理等内容的制度体系。以这些制度的完善和执行，形成依法治税的保障机制、征管责任落实的追究机制、权力运行的监督机制、工作绩效的考核机制。硬着力构建规范的行为文化。在办税服务上，统一着装挂牌上岗，实行规范化服务程序；在税收检查上，推行“一级稽查制”和“检查计划制”，强化检查责任，防止多头重复检查；在组织收入上，实行“五个不准”，即不准擅自减免税、不准转引买卖税、不准摊派税款、不准收过头税、不准混级入库，规范税收征管行为；在优化经济环境上，实行“三个严禁”，即严禁乱罚款和违反执法程序，严禁收人情税、关系税，严禁税务干部经商办企业和参与其它违反公务员管理规定的活动，整顿和规范税收执法行为。通过规范这些行为，将税务行业的工作宗旨、服务理念、文化精神，有效地传达给社会各界。三是构建追求卓越的精神文化。大力宣传科学的发展观，积极培育税务人员的共同价值观；树立和推广先进典型，充分发挥楷模的表率作用；广泛开展群众性文化活动，营造良好的文化氛围，让工作目标、管理理念、文化精神深入人心，激发干部职工的积极性、主动性和创造性，增强税收事业的后劲。
　　（三）打牢税务文化建设的基石，强化“人人参与”意识，积极探索和努力构建具有税务特色的文化管理体系，发挥其在税收管理中的独特作用。
　　税务文化建设的基石就是人人参与文化建设。构建税务文化管理体系不是一蹴而就的事情，不是喊一句两句口号就能完成的任务，更不是一次两次工作所能实现的目标，它是一项系统工程，需要全体税务干部的精心培育与呵护，需要每个人的参与和创造。一是各级领导要充分认识税务文化建设的重要地位和作用，形成党政工团齐抓共管的良好局面，要切实防止和克服税务文化短期行为的发生，保证税务文化建设的延续性和可持续发展性；主要领导应加强对税务文化建设的指导和监督，以文化建设带动队伍建设，以文化管理代替制度管理，实现管理方式上质的飞跃。二是广大干部职工要改变原来工作推推动动的被动局面，以敢为人先的精神，以自信、自强、自立的性格，以不唯上、不唯书、只唯实的工作态度，以与时俱进、开拓进取的思想作风，投入到税收事业中去。要不断完善个人行为规范，正确对待改革中的得与失，充分发挥每个人的主动能动性，努力完成上级交办的各项工作任务，同时还要全方位抓好效能建设，建立起长效的激励鞭策机制，调动和激发每个人的工作积极性、创造性。三是要完善税收执法约束机制，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。同时还要立足于在执法中服务，在服务中执法，坚持主动、热情、迅速、准确的服务方针，进一步增强服务意识，规范服务行为，提高服务水平，创新服务方法，通过一系列富有特色的服务措施，给纳税人以温暖、尊重和体贴，使纳税人感受到依法纳税就是享受文明服务的过程。
　　（四）抓住税务文化建设的重点，培育团队精神，引入奖励和引导机制，确保税务文化建设充满生机和活力。
　　税务文化的核心是团队精神，其灵魂是共同的价值观，它通过人们的文化心理交通思想，规范行为，达到同心、同德、同力。新型的团队精神，是广大干部充分认可、自觉维护、共同实践的集体主义精神。一方面要通过系统的思想教育，使广大税务干部树立起正确的世界观、人生观和价值观，增强献身国税事业的光荣感、使命感，达到思想同向，工作同步，形成合力。另一方面，要加强情感交流，本着理解人、爱护人、培养人、造应付的原则，把对干部的政治思想工作，融入于寓教乐，寓教于国税文化建设的各项活动之中，使每一名国税干部真正享受到国税大家庭的温暖，使每一个干部职工感受到尊重满足的光荣感、自豪感，从而坚定干好国税工作的信心和决心。
　　培育新型团队精神，要充分尊重个人特性和要求，充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力，要超越视干部为集体“螺丝钉”的传统认识，让每个干部都成为集体的“发动机”，使每个干部不仅有工作热情、文明的外在形象，而且内在素养要有文化、有品位。同时，在税收管理过程中，要更多地对人的思想、信念、精神进行重新塑造，既要强调团队协作配合，实现个性与共性的和谐，又要强调建立整个团队的共同价值观，实现个体的信念、行为与群体的信念、目标的高度统一，把税务文化转化为每个干部自身最可宝贵的精神财富，引导干部职工把本单位的工作目标与个人价值的实现结合起来，从而形成强大的工作合力，圆满完成以组织收入为中心的各项工作任务。
　　要用国税工作新的使命、新的远景、新的目标，激发干部职工的工作热情。要积极开展争先创优活动，充分发挥干部积极性，营造一个良好的、积极的、向上的外部环境。管理心理学研究表明：人的行为过程离不开一定的目标。因此，税务文化建设应抓住人类行为的这一普遍特征，充分利用各种竞赛、达标等载体开展内容丰富、健康向上的岗位练兵和比武活动，并对成绩优秀者，大张旗鼓地给予表彰奖励，给他们提供一个广阔的发展空间，施展才华的舞台，让优秀人才人成就感，使其他同志有羡慕感。同时，各级要从丰富干部的文化底蕴入手，积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，通过举办知识竞赛、专题讨论等形式，传播新知识，宣传新精神，吸收新文化，营造出浓厚的文化气息，构建起与时俱进的先进税务文化，形成格调高尚的文化氛围，为在国税部门全面落实科学发展观，构建优良和谐的税收关系，从而为大力推进“科学化、精细化税收管理”创造良好的文化环境。

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