国际经合组织（ＯＥＣＤ）去年称，在研发支出方面，中国去年取代日本，位居全球第二位，仅次于美国。在过去的１０年中，中国研发支出占ＧＤＰ的比例，增长了１倍以上。在专利申请量方面，中国也刚刚取代德国，位居全球排行榜的第五位。那么，是否可以说中国现在已由“中国制造”转向“中国创造”了呢？为此本报专访了国家行政学院经济学部主任、博士生导师周绍朋教授。
转变过程还需要时间
问：目前我国是否已经由“中国制造”转变为“中国创造”？
周绍朋：“中国制造”是指产品在中国生产，中国不一定具有自主知识产权，比如跨国公司在中国设厂制造出的产品；而“中国创造”是指由中国发明，属于中国民族品牌，拥有自主知识产权，比如我国的企业在国内外设厂生产的中国品牌的产品。由“中国制造”转变到“中国创造”，是我国“十一五”期间的重要目标。最近几年，我国在自主创新方面迈出了重要的步伐，但还不能说已经实现了由“中国制造”向“中国创造”的转变。要实现这一转变，不仅需要加大投入，更重要的是需要有体制机制的保证和人才支持。
按照上述要求，整个转变的过程还需要时间来完成。就目前来说，我国在这方面还面临着诸多挑战：科技投入占ＧＤＰ１．５％的目标至今没有实现，科技投入增长滞后于科技发展需要；与美国、日本等发达国家５％左右的对外技术依存度相比，我国对外技术依存度还高达５０％；许多自主创新技术和产品还缺乏必要的政策环境支持，甚至出现某些政府采购也只选国外产品的非正常现象；高层次、有创新能力的人才缺乏等。
多种形式推进自主创新
问：增强自主创新能力是实现“中国创造”的必要条件吗？
周绍朋：实现“中国创造”必须增强我国自主创新的能力。自主创新的方式可分为原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。不同的领域、不同的企业应采取不同的创新形式。对于关系国家安全和难以引进的技术领域，要大力推进原始创新，力争在基础理论和关键技术上取得新的突破，并加快科技成果向现实生产力的转化；对我国具有规模优势和较大市场潜力的产业领域，要坚持以我为主，有效整合国内外科技资源，重点推进集成创新；对与国外差距较大又有可能引进先进技术的产业领域，要在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度。
在创新的层面上，有国家层面的自主创新和企业层面的自主创新，但是企业是自主创新的主体。在重大原始技术创新方面，应由国家提供人力、物力和财力，并组织实施。而在其他方面，则可由政府给予必要的人力、物力和技术支持，以企业为主来进行。
需要体制和机制保证
问：在向“中国创造”转变过程中，我们还需要做哪些方面的努力？
周绍朋：在转变过程中，最关键的是体制和机制保证，这主要表现在以下几个方面：
一是要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三是实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四是要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流和合作。五是要加强知识产权的保护。知识产权保护不力是制约技术创新的一个重要因素，目前我国知识产权保护体系还不够完善，这就需要国家、社会和企业的共同努力。
企业是最重要的力量
问：企业是实现“中国创造”的主体力量，您认为企业在哪些方面还应该进一步努力？
周绍朋：在实现“中国创造”的过程中，企业是最重要的力量，必须从多个方面做出努力：
一要增强企业自主创新观念，加快企业自主创新和技术进步，实现企业自身的可持续发展。目前一些企业自主创新观念还不强，习惯于依赖别人的技术，这不利于企业的可持续发展。还有一些企业，在资金使用上不能很好地处理研发和生产经营的关系，要么不投入研发，要么影响正常的生产经营活动。要在保证正常的生产经营活动的前提下逐步加大研发资金的投入，这样才能走上“投入—技术效果—经济效益—再投入”的良性发展轨道。
二要选准自主创新领域，处理好科学研究与新产品、新技术开发的关系。对于企业来讲，技术创新主要体现在新产品的开发上，而不是进行纯粹基础理论研究。要根据市场导向，及时调整研发方向。
三要建立健全企业自主创新的组织体系，加强企业技术人员的队伍建设。企业中要有专门的创新组织体系，保证创新的可持续进行，而不至于因为个人或某些因素而中断。
四要建立健全技术创新的激励机制，对于作出重大贡献的人员要给予相应的奖励，以此来激发员工的创造激情。
《人民日报海外版》 ( 2007-02-03 第01版 )
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