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中国入世5年之汽车业:何时摆脱"外资依赖"
出处:人民网,2007-1-29,作者:佚名

  消费者 

  进口车关税从220%逐渐降到25%,对于中国的消费者来说,上世纪末的奢侈品汽车梦已经不再新鲜,市场上的车型丰富,更有国家生产商为了中国人的品位而量身打造中国人喜欢的款式。

   从急于买车到急

   2001年的11月,WTO带来一阵寒流,北京车市冻结了,持币待购的人们将车市暂时冷落。加入WTO那年的冬天,几乎打开电视机就能够看到关于汽车的节目。热闹的车市,却是没有销量的车市。无论厂商与专家怎样解释入世无法带来车价的骤变,但消费者全然不顾这些,依然在顽强的等待。

   当年9月,全国主流车销量受挫,汽车厂商在消费者的按兵不动之下,一起等待着。暴风雨来临之前,汽车市场静得吓人,恐怕每个厂商都小心翼翼地警觉着狼要来了!与此相反的是,消费者却正捂着钱袋翘首巴望着:“狼来吧。”来了之后将会奉上一份大礼。

   此时,专家摇着头说:中国汽车市场是脆弱的,消费者是不成熟的。这种等待不会有结果,因为关税是分5年逐渐下调的。寒流过后,车市没有迎接另一场灼热的井喷。

   于是,在入世后的5年间,这一切有了改变的机会。2000年,中国销售了220多万辆汽车,是美国销售量的1/7,而中国总人口则是美国的4倍。

   2000年后,贷款买车开始风行,到2002年达到高峰。同时,在二手车市场上出现了“准新车”。消费者对于购买汽车的观念还不够成熟,对于购车后的常规开支也并不熟悉,几万元的首付和千元不等的月还款并非购车的全部,因此,越来越多的人在购买新车两三个月以后不得已将车卖掉。在那年的二手车市场上,“准新车”甚至成了一道风景。

    政府部门 

  “在香港有一二十家汽车拆卸工厂,好端端的日本汽车、欧洲汽车在那里拆卸,4个轮子、左右两边的门卸下来,前盖打开把汽车的发动机拿走,甚至把4把椅子拆掉,一部分一部分地从香港拆卸完以后运到内地……”

   汽车关税纠纷的博弈 

  2006年7月,中国汽车市场的这扇大门终于完全打开。但最后关头,我们一项关于汽车零配件的关税法规却引发了一场WTO的官司。这是我国第一次在WTO中高调上庭。虽然有专家告诉记者,其欧盟的朋友十分肯定地认为这场官司欧盟不会输,但是,北京WTO事务中心首席专家程大为说得好:入世5年了,在WTO打场官司怎么说都是个经历。

   汽车零部件问题是中欧贸易目前纠纷的焦点。其实,关于汽车零配件关税的问题,对其他国家的车商来说可能曾是一道鸿沟,但对于中国的税务机关来说,却是一股心头的痛。

   早在过去的几十年里,中国汽车业就以“独立”模仿的模式发展,汽车市场上的消费结构有着自己的特色——以公用车消费为主导,居民消费份额少之又少。为了保护国家民族汽车工业,中国最早的时候进口汽车关税超过200%。

   那时,我国的入世谈判代表团副团长、现中国WTO研究中心主任吴家煌曾是海关总署税务司司长,他发现许多高档进口车其实都被打散了,以零件方式进入中国。有一次业内朋友问他:“你知道每年的进口车这样能逃多少税吗?”他告诉吴家煌,日本海关统计每年向中国内地出口的汽车数量,比中国海关统计从日本进口的少了10万辆,这就意味着10万辆车被解体通过内地走私进来。

   “在香港有一二十家汽车拆卸工厂,好端端的日本汽车、欧洲汽车在那里拆卸,4个轮子、左右两边的门卸下来,前盖打开把汽车的发动机拿走,甚至把4把椅子拆掉,一部分一部分地从香港拆卸完以后运到内地……”吴家煌一口气描述下来,心疼得很:“一辆车要逃多少税啊。”那时在江西、湖南就有做非法拼装汽车生意的。

   他认为,走私的主要是美国车,如凯迪拉克、林肯等。因为可能现阶段难于在中国部署零部件的生产线,因此吴家煌对汽车零配件关税官司的态度十分积极:从关税的角度这场官司得打。

   关于汽车零配件案子的关键,专家认为只要证明超过整车60%的零配件能够构成逃税行为,官司就能赢,但正是这“证明”的环节,是最困难的。

   悬而未决的官司在中国入世5年的时刻,就像是一场汽车业开放的大考。输赢且先不争执,无论如何都是宝贵的经验。

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世界企业文化网 2004.01.03

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