中央经济工作会议强调，要保持经济平稳较快发展，防止出现大的起伏和波动，必须进一步加强和改善宏观调控。我们要认真学习中央和全省经济工作会议精神，切实增强贯彻中央宏观调控政策的自觉性和主动性，巩固和发展宏观调控成果，确保实现明年经济工作的目标和任务。
一、加强和改善宏观调控取得积极成效
2006年以来，针对经济运行中存在的“三过”问题，国家出台了一系列宏观调控政策，山东省委、省政府坚决贯彻中央各项宏观调控政策，宏观调控取得积极成效。主要表现在以下几个方面：
一是经济平稳较快增长。预计全年GDP可突破2万亿元，增长14.5%左右；规模以上工业增加值11122.8亿元，增长23.6%；粮食总产4050万吨，增长3.4%；居民消费价格上涨1%。
二是质量效益明显改善。地方财政收入增长26.3%，预计规模以上工业实现利税、利润分别增长35%和34%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长10%和13.5%。
三是三大需求趋于协调。投资增幅逐步回落，消费呈上升势头，出口保持平稳。城镇规模以上投资增长19.8%，增幅同比回落14.9个百分点，农业、高新技术产业和社会事业投资增幅都在25%以上；社会消费品零售额增长16.3%，进出口总值增长23.9%。
四是节能环保趋势向好。预计万元GDP能耗下降4%，SO2和COD排放量分别下降4.7%和4.3%；自主创新得到加强，高新技术产业产值所占比重提高到26%。
五是社会事业全面发展。预计全年城镇新增就业107万人，新增农村劳动力转移就业150万人，88个省级新农合试点县参合率达到87%。
二、加强和改善宏观调控的任务仍比较艰巨
中央强调，当前宏观调控取得的成果只是阶段性的，基础还不够稳固，宏观调控的任务仍很艰巨。与以往相比，这轮宏观调控的根本目的、所处的发展阶段、面对的微观基础、面临的市场环境都发生了很大变化。
一是从调控目的看，消除经济运行中不健康不稳定因素，促进经济平稳较快发展，防止出现大起大落，是这一轮宏观调控的根本目的。宏观调控不仅要解决好“三过”问题，还要全力促进经济社会发展转入科学发展轨道、走上和谐发展之路，为调整经济结构、转变增长方式、创新发展模式创造条件。这对加强和改善宏观调控提出了更高要求。
二是从发展阶段看，我国正处于“黄金发展”与“矛盾凸显”并存的时期。由于工业化、城镇化步伐加快，必然拉动投资需求，投资增长较快有其合理的一面；另一方面，这一阶段又是资源消耗强度逐步增大的时期，能源资源及环境平衡的压力短期内不会得到根本缓解，投资拉动的内在要求将长期存在。这决定了宏观调控是一项长期艰巨的任务。
三是从微观基础看，随着市场配置资源的基础性作用不断增强，市场主体、利益关系和所有制结构日趋多元化，企业自主决策、自主投资、自主发展的格局进一步形成。投资主体的多元化，资金筹措的自主化，增加了宏观调控的复杂性。
四是从运行环境看，随着加入WTO过渡期的结束，国内外经济联系更加密切，国际环境的变化对国内市场的影响越来越明显。如果国际市场发生较大波动，该进的进不来，该出的出不去，对生产建设和居民生活都将产生较大影响。这也增加了宏观调控的难度。
五是从地方政府责任看，在当前财税体制下，各级政府的财权与事权不相匹配，地方政府特别是基层政府承担的事务较多，教育、卫生、文化等公共服务所需投入主要靠自身发展经济、增加财力来解决，因而各地抓项目、上工业的愿望十分强烈。这种情况难以在短期内从根本上得以解决。
六是从货币信贷运行情况看，银行体系流动性过剩问题短期内难以解决。中长期贷款比流动资金贷款收益高、风险小，银行存在扩大中长期贷款的冲动。
另外，由于投资体制、价格体制、金融保险体制等改革不到位，也程度不同地制约着宏观调控政策的实施效果。因此，我们对现阶段加强和改善宏观调控的重要性、艰巨性和复杂性决不能低估，要清醒地认识到宏观调控不是权宜之计，而是一项事关当前和长远的重大战略举措，必须高度重视，强化工作措施，力争取得更大成效。
三、继续加强和改善宏观调控需把握好的几个问题
今年是全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的重要一年。要抓住机遇，应对挑战，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起伏和波动，必须继续加强和改善宏观调控。
（一）加强和改善宏观调控，必须进一步统一思想认识。最重要的是用中央和全省经济工作会议精神，统一好各级领导干部的思想认识，这是确保中央宏观调控政策和省委、省政府决策部署落实到位的首要条件。要坚持正确的舆论导向，把资源环境对发展的约束矛盾、发展成本代价过大的实际情况、出现大起大落的潜在风险，原原本本、实事求是地告诉大家，使各级领导干部进一步增强宏观调控的自觉性和主动性，树立科学的发展观和正确的政绩观，从要我调变成我要调。
（二）加强和改善宏观调控，必须始终突出发展这个主题。加强和改善宏观调控不是为了抑制发展，而是为了消除发展中的不健康不稳定因素，防止经济大起大落，实现又好又快发展。必须进一步贯彻区别对待、有保有压的方针，对不符合国家产业政策、高耗能高耗水高污染和产能过剩项目，要坚决压下去；对符合国家产业政策、技术含量高、有利于资源节约和生态环保的项目，要快办、办好、办扎实，并在土地、资金和能源等方面加大扶持力度。
（三）加强和改善宏观调控，必须在预调节上下功夫，努力增强调控的前瞻性和预见性。要使宏观调控付出的代价最小，取得的成效最大，必须积极稳妥、慎重运作，特别要更加注重事前调节。
（四）加强和改善宏观调控，必须坚持以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。在多种所有制结构、多元投资主体并存的情况下，宏观调控的实施必须更加注重运用经济和法律手段，充分发挥市场的调节作用。不论哪个领域和行业，凡能用市场手段解决的，能用法律法规规范的，就尽量不用行政命令的办法，最大限度地减少行政干预。运用经济和法律手段加强宏观调控，可以大大增强调控的实际效果。
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