中国国电集团公司是电力体制改革的产物，成立于2002年12月。作为国务院直接管理的国有大型发电集团，主要从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售。从事煤炭、发电设施、新能源、高新技术、环保产业、信息咨询等电力相关产业的投资、建设、经营和管理。并根据国家有关规定，从事国内外投融资业务等。
    按照国务院批准的方案，国电集团由119家不同的企业组成，新老厂共存，管理水平参差不齐，分布于全国21个省（自治区、直辖市）。还有一个不能回避的问题是，集团公司成立时间不长，对这种“先有儿子、后有老子”的集团公司企业文化如何搞是必须认真面对的。我们从实际出发，从基础抓起积极推进企业文化建设，主要做法和体会是：
一、广泛参与、上下互动，让员工成为企业文化建设的主体
    机构改革为启动国电集团企业文化建设提供了良好机遇。企业员工是企业文化建设的实践者和建设者。让员工广泛参与企业文化建设，有利于集思广益、群策群力；有利于员工认同企业文化，并在工作中实践企业文化。
    （一）认真分析形势，启动企业文化建设
    大家都知道，中国国电集团公司是电力体制改革、实行厂网分开的产物，是由原国家电力公司的企事业单位组建而成的。考虑到企业文化的重要性，一开始就设立了企业文化管理机构。这就是说，对于国电集团来说，企业文化建设工作不是做不做的问题，而是如何做的问题。当时，集团公司的外部环境面临着市场竞争的巨大压力。因为，随着电力体制改革的深化，新组建的发电企业的企业由以前的“垄断”经营进入了市场竞争的行列。可以说，以前吃饭靠计划，改革后生存靠竞争。广大员工在思想观念、思维方式、行为方式以及企业规范、企业生存氛围等方面发生了很大的变化。就集团公司内部而言，也面临着如何凝聚人心问题。按照国务院批准的方案，国电集团由4家全资企业、43个内部核算单位、54个控企业等119家不同的企业组成。从地域分布看，这些企业遍布全国21个省、自治区、直辖市。从企业的历史看，老的企业已建厂80多年，建厂短的只有几年的历史，还有一批正在建设的企业。从管理水平看，有的已达国际一流水平，有的还处于“初级”阶段。从企业文化建设的实际情况看，有的企业已经形成自己独特的企业文化，但大部分企业这项工作处于起步阶段。因此，集团公司企业文化建设必须重视这一实际情况。另外，对于新成立的集团公司而言，员工对归宿感的认识处于一个观望期。而集团公司希望用新的战略理念、价值观、企业精神等新的理念凝聚广大员工。更重要的是企业文化只有让员工广泛参与并得到员工的认同，才能最大限度地凝聚人心，促进广大员工心往一处想，劲往一处使，使广大员工自觉自愿地发挥主观能动性，为实现集团公司的目标而贡献力量。
    （二）开展征集活动，增强员工的认同感
    为使员工广泛参企业文化建设，认同企业文化，自觉实践企业文化，成为企业文化建设的主角，我们在集团公司成立不久的2003年3月下发了《关于开展集团公司形象标识、文化理念主题词及<国电之歌>歌词征集活动的通知》。这样做，既能增强员工的参与意识和对企业文化的认同感，产生共鸣，也体现了企业文化建设的方法和策略问题。
    这项活动得到了全系统广大员工的积极响应，共收到近千名员工投来的2000余个方案。这些作品有的出自生产一线员工之手，有的是基层领导干部亲自创作，也有的是集团公司本部的同志精心设计。在此基础上，组织集团公司本部的相关人员和有关专家，对所有作品进行了认真讨论、评审，共有41个单位、75个集体和个人创作的作品分获形象标识、文化理念主题词及《国电之歌》歌词一、二、三等奖和优秀奖。
    （三）开展“企业理念大家创”、“企业理念大家讲”和“《国电之歌》大家唱”等活动
    2004年是国电集团企业文化建设扎实推进的一年，确定集团公司企业理念是主要成果之一。为广泛地、深入地宣传贯彻企业理念，该集团于2004年6月在全系统开展了“企业理念大家创”、“企业理念大家讲”等活动。要求各单位围绕企业理念、结合企业实际、结合员工生活认真开展这些活动。各企业认真组织，员工积极参与，收到了较好效果。仅“企业理念大家创”一项活动就收到各种文艺作品288篇。这些作品将理念融入到工作、生活和学习中，有较强的艺术感染力。通过大家创、大家讲等丰富多彩的活动，对员工学习企业理念、理解企业理念、落实企业理念有着重要作用。有利于广大员工把思想统一到“做实、做新、做大、做强”的工作方针上，把境界提升到“以电兴业、强企报国”的企业精神上，把行动体现在实践“忠诚事业、忠诚集团，爱岗敬业、岗位成才”职业道德观上。
    （四）出版企业文化建设书系——《文化铸魂》和《文化育人》
    为鼓励广大员工情系国电集团，积极参与集团公司企业文化建设的热情，集团公司先后将在两次征集活动中所有获奖作品分别汇编成《文化铸魂》和《文化育人》两本书正式出版，除发放各单位外，每一位参与此项活动者人手一本。集团公司党组书记、总经理周大兵题写书名并作序。他号召集团公司的全体员工充分认识企业文化建设的重要性，学好这两本书，用好这两本书，用共同的企业文化为集团公司持续、快速、协调发展提供强大的精神动力。
二、理清思路，打牢基础，扎实推进企业文化建设
    企业文化建设是一个不断积累、不断培育的过程。集团公司的企业文化建设不能急于求成，需要确定工作思路，从基础抓起，一步一个脚印地扎实推进。
    （一）确定企业文化建设总体思路
    企业文化建设是一个系统工程，需要方方面面配合，确定清晰的工作思路十分必要的。这个思路既要考虑到集团公司本部企业文化建设所面临的艰巨任务，也要兼顾下属单位企业文化建设的工作情况；既要对当前企业文化建设有一个清醒认识，也要立足长远，提出明确要求我们借鉴国内外企业文化建设的经验，根据自己的实际情况，经过反复研究确定了集团公司企业文化建设总体工作思路：“整体设计，分步实施，突出重点，系统推进”。
    （二）制定《中国国电集团公司企业文化建设实施纲要》
    为了指导集团公司企业文化建设，使这项工作有章可寻，我们借鉴国内外先进企业文化建设的经验，经过征求各方面的意见，于2003年10月制定了集团公司企业文化《纲要》，作为集团公司企业文化建设的指导性文件下发。《纲要》明确了集团公司企业文化建设的指导思想、工作原则、内容、目标、步骤、工作形式、组织领导、物质保障等共计八个方面的内容。《纲要》明确提出：根据集团公司发展实际，尽快形成与集团公司总体发展战略相配套的企业文化建设发展战略，组织有关人员和专家提出集团公司企业文化建设的总体框架，理清和确定集团公司企业文化建设的模式、内部结构和阶段性目标,用一至两年的时间，进行企业文化理念的形成和渗透，用三到五年的时间形成国电集团特色的文化品牌。
    （三）出台员工基本行为规范
    建立员工行为规范，是企业文化建设的重要组成部分，对于展示员工精神风貌，树立企业良好形象具有重要意义。参考有关资料，根据集团公司的实际情况，制定了《中国国电集团公司员工基本行为规范》，并于2004年12月下发。该《规范》共6章，主要内容包括社会公德规范、职业道德规范、岗位工作规范、家庭美德规范、社交礼仪规范等。要求各单位按照《规范》要求，结合本企业实际细化《规范》内容，共同提高国电员工的综合素质，培养国电员工的良好习惯，体现国电员工的精神风貌，塑造国电集团的品牌形象，落实“做实、做新、做大、做强”的工作方针，促进集团公司健康发展。
    （四）培训企业文化建设骨干
    由于集团公司是一个新成立的企业，直接管理100多个企业。就企业文化建设的实际情况和对这项工作的认识差别较大。有的单位企业文化建设已经步入先进行列，有的单位企业文化还没有真正起步。为了缩小差距，共同提高，加快集团公司企业文化建设步伐，决定抓企业文化知识和实际工作的培训。
    从2003年开始，凡是集团公司举办的重要培训班，都要讲解有关企业文化的内容。集团公司本部处级以上领导以及所属单位主要处级干部都参加了培训。还将专家讲授的企业文化的内容制成光盘下发各单位，供广大员工学习。同时，2004年，集团公司还与中国企业文化促进会合作开办了首期全国注册企业文化管理师培训班。目前全系统已有70多名企业文化骨干获得了企业文化管理师称号（cco）。这些企业文化建设的骨干，对推进集团公司企业文化建设将起到积极作用。
三、服务大局，突出重点，努力打造国电集团特色文化
    企业文化的生命力在于与企业的实际工作紧密结合，服从服务于企业发展战略。企业理念作为企业文化重要内容，不仅要围绕企业的发展实际，也要突出特色，以凝聚员工为企业的长期发展贡献力量。因此，集团公司非常重视企业文化核心理念的确定。
    （一）企业文化要与集团公司发展战略相适应
    中国国电集团公司作为一家大型国有发电集团，成立之初就提出了奋斗目标，即“三个四百万”，每年投产电力机组400万千瓦、开工400万千瓦、在建400万千瓦；2005年，实现电力可控总装机容量4000万千瓦，2010年达到6000万千瓦；将集团公司建设成为“要素组合合理、资源配置优化、经营状况良好、综合实力较强、管理机制先进，具有规范法人治理结构的复合控股性、规模效益型、集团化、市场化、国际化的现代企业集团”。作为大型国有企业，当然肩负着全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的历史重任。
    可以说，发展始终是集团公司的第一要务。因此，集团公司的企业文化建设也必须服务服从于这一大局。正是在这一背景下，我们确定了集团公司企业文化的核心理念：即战略发展理念（又称工作方针、八字方针、下同）：“做实、做新、做大、做强”；企业精神：以电兴业，强企报国；职业道德观：忠诚事业、忠诚集团，爱岗敬业、岗位成才。这些理念紧紧围绕、服从服务于集团公司整体发展战略。比如说“工作方针”这八个字就突出了这一点：做实，强调一切从实际出发，实事求是，扎扎实实做好基础工作；就是干实事，出实招，求实效。     做新，强调的是制度创新、科技创新、管理创新、文化创新，为集团公司发展不断注入新活力。做大，就是加快发展，以存量资产经营为核心，以电源建设为重点，以资本运营为手段，以结构调整和资产优化为主线，使集团公司形成规模优势。做强，就是依靠科学化管理和集约化经营，增强集团公司的盈利水平和科学发展、持续发展能力，提高集团公司的整体实力和市场竞争力。“八字方针”的前提是求真务实，关键是发展，主线是创新，目标是创建具有强大市场竞争力的国际化发电企业集团。“八字方针”是对“以电兴业、强企报国”企业精神的诠释，二者相辅相成，相得益彰。
    不仅如此，企业文化还要与管理创新、与生产经营、与思想政治工作和精神文明建设相结合。这就是国电集团提出的“四个结合”。
    （二）企业文化要反映行业特点和企业特色
    大家都知道，每一个企业都有自己的企业文化。但企业文化贵有特色和特点。由于行业特点不同，其企业文化也不应该“照搬照抄”。作为从事电力建设、生产和经营的企业，国电集团的企业文化反映了电力行业的特点。人家看到国电集团的企业理念，就知道是同“电”打交道的企业。国电集团“以电兴业、强企报国”的企业精神就体现了这一点。
    同时，如果企业文化建设只注意到行业特点，而忽视了企业特色，其企业文化很难形成本企业的鲜明个性。没有特色的企业文化不能算是好的企业文化。作为一家电力企业，其企业文化决不能等同于其他电力企业的文化；而国电集团作为一家大型国有发电集团，其企业文化也应区别于其他发电集团的文化。国电集团目前确定的企业理念，与其他电力企业、电力集团的相比，有自己的特色。可以说许多企业、尤其是国有大型企业都先后提出过做大和做强的口号，国电集团也不例外，也希望把企业做大、做强。但仅仅停留在“做大、做强”上，既没有自己的特色，也缺少“做大和做强”的基础。正是考虑到集团公司的实际和企业文化的鲜明个性，其战略发展理念是“做实、做新、做大、做强”。“做实、做新”是“做大、做强”的基础和手段，“做大、做强”是“做实、做新”的目标和追求。作为完整的战略理念，如果只强调前者，让人看不到企业的目标和前景；如果只有后者，让人觉得其缺少存在的基础和条件。这样就使国电集团的企业文化不雷同于其他企业，有自己的鲜明的个性和特色。
    （三）坚持“四结合”、“三统一”，突出“两个层次”，实现“一大特色”
    前面已经说过，集团公司成立时间较短，作为集团公司层面上的企业文化也刚刚起步。但集团公司的下属企业有的已建厂80多年了，有的企业文化建设已很有特色，走在了集团公司的前面。因此，集团公司企业文化建设必须处理好“老子与儿子”的关系，发挥集团公司和下属企业两个积极性，共同推进企业文化建设。
    经过认真考虑，集团公司决定按照“四结合”（前面已述，这里不多说了）、“三个统一” (即统一集团公司标识；统一企业核心理念，统一员工基本行为规范)原则，重点放在“两个层次”(集团公司、下属单位)上，立体推进，建设独具特色的国电集团企业文化。
    在“三统一”方面，集团公司制定了VI手册，规定全系统统一使用集团公司标识。作为集团公司层面的核心理念只有三条，即“做实、做新、做大、做强”；企业精神：“以电兴业，强企报国”；职业道德观：“忠诚事业、忠诚集团，爱岗敬业、岗位成才”。制定了集团公司员工基本行为规范。下属单位可以根据实际情况，制定符合本企业实际的企业文化建设蓝图，进一步丰富企业文化建设的内容。比如集团公司只有三条企业理念，下属企业可根据情况确定十条甚至更多。这样，以“三统一”凝聚广大员工，不仅有利于树立集团公司整体形象，也为下属单位的企业文化开展提供了广阔空间。
之所以提出重点在“两个层次”（集团公司、下属单位）上开展企业文化建设工作，是因为国电集团目前实行的是“两级法人，分层授权，垂直管理”的管理体制，集团公司企业文化建设体系也必须与之相适应。集团公司负责企业文化建设整体规划及指导管理，从内容上突出宏观，强调集团公司发展战略，体现在理念的数量上“少而精”。各分公司全面贯彻、认真落实集团公司企业文化建设规划，协助集团公司抓好本区域内的企业文化建设。各直属、全资、控股单位负责本单位企业文化建设的实施。相对于集团公司要突出微观，内容要具体，要符合本企业的实际，将集团公司的核心理念融入到本企业的企业文化中。形成各有重点，“上下有别”，互相补充，共同提高的立体化企业文化建设体系。
    这样做有利于发挥集团公司和下属单位的两个积极性：作为集团公司强调的是集团整体文化、突出的是集团整体形象，而下属企业建设的是个体文化，塑造的是个体形象。以突出集团公司整体形象为前提，在集团公司企业文化的框架内，对下属单位的企业文化进行融合，形成集团公司核心理念统一、特征鲜明突出，内容各具特色，表现形式多样化的集团公司整体文化。这就是国电集团要追求的“一大特色”，即国电集团特有的企业文化。
    企业文化建设促进了集团公司物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，2003年集团公司完成了各项生产经营指标，经营收入居全国企业500强第67位。集团公司本部荣获中央国家机关精神文明单位称号，2004年集团公司荣获中国企业文化建设十大杰出贡献单位称号。

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